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Economía

Impuestazo de Massa para 2024: Más retenciones al campo, más IVA para pymes, aumento de cargas patronales y recargos para servicios digitales

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El candidato del kirchnerismo prepara un impuestazo eliminando una serie de exenciones tributarias sobre el impuesto a las Ganancias, Bienes Personales, el IVA y las contribuciones patronales. La totalidad del ajuste recaerá sobre la sociedad vía impuestos y tarifazos sobre los servicios públicos.

El ministro de Economía y candidato por el armado kirchnerista, Sergio Massa, envió su Presupuesto 2024 para ser tratado en el Congreso, que traza de la manera más clara cuál será su agenda en caso de ganar las elecciones el próximo 19 de noviembre.

A pesar de su discurso de campaña, en el Presupuesto, Massa propone abiertamente un brutal impuestazo como la principal herramienta para bajar el déficit fiscal, pero aún con todo, Massa proyecta un déficit primario cercano al 0,9% del PBI, y alrededor de 4 puntos del producto cuando se tienen en cuenta los intereses de deuda pública.

Todo esto está muy alejado de la promesa de “déficit cero” que repite en su campaña como candidato, y se trata del segundo presupuesto con déficit en lo que va de su gestión como Ministro. Está clarísimo que Massa no tiene ningún plan para conseguir el equilibrio fiscal.

Es importante aclarar que para dejar de emitir dinero y dejar de endeudarse con economías extranjeras, el Gobierno argentino debe dejar de gastar más de lo que recauda, por lo que 0,9% de PBI de déficit implicara un 2024 con mayor inflación y mayor toma de deuda.

Incluso, esta proyección fiscal para 2024 no incluye las recientes desgravaciones impositivas sobre Ganancias y la devaluación del IVA. Por lo que en realidad el déficit del Presupuesto 2024 fácilmente superaría el 2% del PBI, prácticamente lo mismo que se espera para fin de año.

Dado que Argentina está al borde de caer en default, y ha perdido prácticamente todo el acceso al mercado de créditos internacionales, se espera que la totalidad de este desequilibrio será financiado con emisión monetaria del Banco Central, garantizando que la inflación seguirá aumentando.

Los puntos más importantes del impuestazo de Sergio Massa

El ajuste fiscal que propone Massa recae sobre la sociedad. El Presupuesto 2024 lo cataloga como “gastos tributarios”, pero a lo que verdaderamente se refiere con esto son las exenciones impositivas, y en particular sobre los siguientes tributos: Ganancias, Bienes Personales, IVA, y contribuciones patronales.

Massa propone modificar el impuesto a las Ganancias para alcanzar a los servicios digitales con una alícuota del 35% (la más elevada en la escala del impuesto). Formalmente se propone establecer una retención para los beneficios girados al exterior por servicios y plataformas digitales, pero el costo será trasladado en última instancia al consumidor final.

El gravamen para los dividendos que dan los ADRs por acciones de empresas argentinas en el exterior podría incrementarse del 7% al 35%, equiparándolos así con la tasa marginal más elevada de Ganancias. El impuesto a las Ganancias también podría aplicarse para fundaciones, mutuales y cooperativas que actualmente se encuentran exentas de todo pago.

El proyecto de Massa apunta directamente a las empresas, y buscará boicotear el ajuste de los balances contables por inflación. Esta maniobra incrementaría la recaudación efectiva, ya que se cobrarían impuestos sobre balances que en términos nominales podrían arrojar “ganancias” pero no así cuando se lleva a cabo el ajuste por inflación. En otras palabras, Massa quiere obligar a las empresas que arrojan pérdidas a seguir pagando impuestos.

La actualización de los balances contables por inflación se articuló en el año 2018 bajo la gestión del expresidente Macri, pero Massa podría dar marcha atrás con la iniciativa total o parcialmente.

Por otra parte, se propone una fuerte generalización del IVA, uno de los impuestos que más recauda dentro de la estructura nacional. Para lograrlo, Massa pretende alcanzar con una tasa del 21% al pago de honorarios para miembros de directorios, y eliminar las tasas reducidas para empresas pyme. También se propone eliminar los reintegros de exportación, dando como resultado una recaudación esperada en torno al 0,75% del PBI.

Se propone generalizar el impuesto de Bienes Personales, a fin de poder alcanzar a la propiedad rural tanto declarada en el país como en el exterior. Se trata de una medida extremadamente perjudicial para el campo argentino, que ya paga fuertes recargos impositivos para los principales productos de exportación (como por ejemplo la soja, el trigo y el maíz).

Massa apunta directamente contra los regímenes de promoción industrial, y en particular contra el que opera en Tierra del Fuego. Los ciudadanos fueguinos podrían verse obligados a sufrir un impuestazo por la aplicación del IVA y Ganancias sin ninguna contemplación especial, destruyendo las inversiones y el capital invertido después de años de aplicación del régimen. Esto amenaza con destruir miles de puestos de trabajo en el sector privado formal, y en la industria manufacturera.

En última instancia, el proyecto propone eliminar la rebaja prevista por la Reforma Tributaria de 2017 sobre las cargas patronales. La misma había sido prorrogada por iniciativa de Alberto Fernández en diciembre de 2019, pero con el Presupuesto 2024 será descartada definitivamente.

Economía

Colapsa el déficit cuasi-fiscal: El Banco Central rebajó la tasa de política monetaria de los Pases del 60% al 50%, la más baja 

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La carga de intereses a cuenta de los pasivos remunerados es cada vez menor, después de la quinta reducción de tasas en lo que va de la presidencia de Javier Milei. La autoridad monetaria también tomó la decisión de incrementar nuevamente el encaje legal aplicado sobre las billeteras virtuales.

El Banco Central al frente del Presidente Santiago Bausili determinó una nueva reducción de la tasa de política monetaria de referencia, aquella a cuenta de los Pases, pasando del 60% al 50% nominal anual a partir del 2 de mayo. De esta forma, la tasa efectiva anual fue establecida en el 64,82% según informó el propio BCRA.

En otras palabras, los pasivos remunerados que emite el Banco Central pasan a abonar una tasa nominal equivalente al 4,2% por mes, a cuenta de los Pases que se renuevan cada día. 

La decisión oficial responde a la drástica caída de las expectativas de inflación para los próximos meses, un hecho que se refleja claramente en el informe de expectativas REM que elabora la autoridad monetaria. Las principales consultoras privadas del país también dan cuenta de esta situación, y proyectan un claro escenario de desinflación para 2024.

Las mediciones inflacionarias de alta frecuencia están reflejando el colapso de la variación de los precios minoristas en alimentos y bebidas. Para la consultora LCG, la variación semanal en este rubro fue negativa por más de 1 punto porcentual al término de la quinta semana de abril. 

Los sondeos de Alphacast también prevén una ligera caída de precios hacia la segunda mitad del mes pasado, considerando al rubro de los alimentos. En la misma dirección, el economista Alberto Cavallo (el hijo del exministro de Economía) anticipó mediante un índice diario de precios que la inflación ya está viajando al 5% mensual, descontando el efecto de las tarifas de los servicios públicos.

Entran en juego dos lógicas principales detrás de la rebaja de tasas. En primer lugar, la caída de la inflación efectiva y de la inflación esperada permiten una tasa de interés más baja, ya que de este modo se evita generar rendimientos excesivos medidos en dólares. Pero por otro lado, y más importante aún, la caída de la tasa de interés (en un contexto de cepo cambiario) permite sanear el balance del Banco Central y reducir la expansión monetaria a cuenta de los pasivos remunerados.

La carga de la deuda remunerada en pesos del BCRA es cada vez menor en relación al PBI, y lo mismo ocurre con el pago de sus respectivos intereses. Y desde el Gobierno nacional, el superávit fiscal concretado durante los primeros 3 meses del año permite anular cualquier tipo de financiación monetaria para el fisco.

El Banco Central de Bausili también tomó la decisión de elevar la tasa de encaje aplicado para billeteras virtuales del 10% al 15%, y de esta manera es altamente probable que disminuyan los rendimientos de alternativas como por ejemplo Mercado Pago, además del efecto que tuvo la reducción de tasas.

Se busca generar un marco de reglas de juego que genere incentivos para la compra de títulos públicos al Tesoro por parte del mercado. Esto responde a dos fines bien concretos: por un lado el rollover de la deuda interna en pesos a plazos más extensos, y en segundo lugar la retención de pesos para cancelar Adelantos Transitorios con el propio BCRA (una manera adicional para retirar pesos de la circulación).

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La reforma tributaria que propone Biden amenaza con destruir hasta 788.000 puestos de trabajo a tiempo completo para el año 2025

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Así lo sugiere un reciente informe de la Tax Foundation, estimando el efecto total de los aumentos impositivos que propone la campaña de Biden de cara a las elecciones. Se estima una reducción del 2,2% en la tasa de crecimiento potencial del PBI en caso de aprobarse los cambios.

El Presidente Joe Biden lanzó una agenda económica completamente radicalizada hacia la izquierda, buscando contentar al ala más extremista de su partido (anteriormente representada por el excandidato Bernie Sanders en la contienda electoral del 2020).

En este sentido, el Presidente recuperó una profunda impronta favorable a subir generalizadamente los impuestos en Estados Unidos, tanto para empresas como para personas físicas y para productos importados. Se buscan gravar ingresos, patrimonios y bienes con tasas sustancialmente más elevadas que las actuales.

La Tax Foundation desarrolló un reciente informe estimando el impacto económico que podría desatar el plan fiscal de Biden para el año 2025. Se estima una reducción total del 2,2% en la tasa de crecimiento potencial del PBI, una caída del 3,8% en el capital social potencial acumulado en las empresas, una reducción del 1,6% sobre la masa salarial promedio, y finalmente la destrucción de hasta 788.000 puestos de trabajo a tiempo completo en el sector privado, en relación a la cantidad que cabría esperar de no aprobarse las subas impositivas.

La agenda de los demócratas es, y por diferencia, la más ambiciosa y extremista desde la era de Franklin D. Roosevelt. El esquema tributario resultante de una eventual victoria de Biden en las próximas elecciones de noviembre queda resumido de la siguiente manera:

  • Aumento de la tasa del impuesto sobre la renta empresarial del 21 por ciento al 28 por ciento (a partir del año fiscal 2025)
  • Aumento del impuesto mínimo alternativo corporativo introducido en la Ley de Reducción de la Inflación del 15 por ciento al 21 por ciento (a partir de 2024)
  • Cuadruplicar el impuesto a la recompra de acciones implementado en la Ley de Reducción de la Inflación del 1 por ciento al 4 por ciento (a partir de 2024)
  • Hacer permanente la limitación de pérdidas comerciales excesivas para las empresas de paso
  • Limitar aún más la deducibilidad de la compensación de los empleados según la Sección 162
  • Aumento de la tasa impositiva global sobre ingresos intangibles de baja tributación (GILTI) del 10,5 por ciento al 21 por ciento, calcular el impuesto jurisdicción por jurisdicción y revisar las reglas relacionadas
  • Derogar la tasa impositiva reducida sobre los ingresos intangibles derivados del extranjero (FDII)
  • Ampliar la base del impuesto sobre la renta neta de inversiones (NIIT) para incluir ingresos comerciales no pasivos y aumentar las tasas del NIIT y el impuesto adicional de Medicare para alcanzar el 5 por ciento sobre ingresos superiores a $400,000
  • Aumento del impuesto sobre la Renta individual al 39,6 por ciento sobre ingresos superiores a $400 000 para declarantes solteros y $450 000 para declarantes conjuntos (a partir de 2024)
  • Gravar las ganancias de capital a largo plazo y los dividendos calificados a las tasas ordinarias del impuesto sobre la renta para Ingreso imponible por encima de US$ 1 millón de dólares, y gravar las ganancias de capital no realizadas en caso de fallecimiento por encima de una exención de US$ 5 millones, revirtiendo parcialmente la reforma de George Bush (2001-2003)
  • Triplicar los aranceles de importación para el acero y el aluminio provenientes de China, desatando una nueva guerra comercial con el gigante asiático

Pese a las subas impositivas, la administración Biden no propone un sendero sostenido de reducción del déficit fiscal, ya que la mayor parte del paquete tributario se vería acompañado por nuevas expansiones presupuestarias. 

Y a diferencia de la estrategia seguida por el expresidente Donald Trump, la guerra comercial con China que propone desatar Biden se produciría en un contexto de profunda caída en la competitividad fiscal de Estados Unidos, todo lo contrario a lo que ocurrió entre 2017 y 2020 (cuando las empresas estadounidenses disfrutaron de fuertes recortes impositivos).

Esto deja a Estados Unidos en una posición comparativamente difícil para forzar una nueva “tregua” con China en la cual se flexibilicen controles cambiarios o medidas arancelarias proteccionistas, como sí ocurrió tras el último acuerdo firmado en 2020.

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Economía

Con Milei, los bancos vuelven a cumplir su función fundamental: Prestarle dinero a familias y empresas y no al Estado

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Se redujo drásticamente la absorción de crédito a través del Estado nacional y el Banco Central, y se amplía la cantidad de recursos disponibles para ser prestados al sector privado productivo. La política económica del Gobierno produjo un punto de inflexión para el sistema financiero.

Desde la caída de la convertibilidad y el rebrote inflacionario en la Argentina, la proporción de crédito retenido deliberadamente por el sector público fue creciendo incesantemente en los últimos años.

El Estado se adueñó de una parte creciente en la cantidad de pesos disponibles generados por el ahorro del país, y en consecuencia se redujo la proporción canalizada por el sector privado (las familias y las empresas). Mientras que el crédito al sector privado superaba holgadamente el 20% del PBI durante el menemismo, al término del último experimento kirchnerista consiguió superar a duras penas el 7% del PBI en 2023

A partir de diciembre de 2023, la política económica ejecutada por el Presidente Javier Milei y el ministro Luis Caputo se propuso un giro drástico en la direccionalidad del crédito argentino. El superávit financiero del Sector Público Nacional (SPN) permitió liberar una gran masa de recursos para el sector privado, algo que hasta el momento parecía completamente imposible.

Por primera vez desde 2018 se produjo un rebrote de créditos hipotecarios, nuevamente atados a la unidad UVA más un cierto margen de rendimiento en términos reales. Estos créditos no solo permiten la reapertura del mercado de crédito inmobiliario, sino que además implican una fuerte presión para aliviar los aumentos sobre los precios de los alquileres.

A partir de la nueva política económica, los bancos privados debieron replantearse la canalización del crédito. El Gobierno nacional dejó de incurrir en amplias licitaciones por encima de sus posibilidades para financiar el déficit (las licitaciones actuales solo refinancian la deuda interna), y el Banco Central profundizó su agresiva política de rebajas en la tasa de interés que pagan los Pases (ahora hasta el 60% nominal anual).

Todo esto abrió la posibilidad de volver a financiar a las familias vía hipotecas, y a las empresas a través de diversos proyectos de inversión productiva. El Gobierno espera que este efecto, habitualmente llamado “crowding-in” o desplazamiento positivo, contribuya activamente a la reactivación de la actividad económica a partir del segundo semestre del año.

Dada la fuerte credibilidad en la política económica, el mayor ahorro del sector público (efecto recesivo) podría ser compensado por un repunte de la inversión del sector privado por la vía del crédito (efecto expansivo).

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