La Sala I de la Cámara Federal de La Plata dejó sin efecto la cautelar que había frenado la Resolución Normativa 26/2024 de la Agencia de Recaudación de la Provincia de Buenos Aires (ARBA). Con esta decisión, los Registros Seccionales de la Dirección Nacional de la Propiedad Automotor (DNRPA) seguirán actuando como agentes de percepción y retención de los impuestos Automotor y de Sellos, una práctica que se mantiene desde hace más de tres décadas.
El tribunal —integrado por los jueces Roberto Agustín Lemos Arias y César Álvarez— advirtió que interrumpir el esquema “ocasionaría un grave perjuicio al erario bonaerense sin generar daño al Estado nacional”. Además, remarcó que los actos administrativos gozan de presunción de validez y que las cautelares que pretendan suspenderlos deben cumplir requisitos estrictos, que en este caso no se verificaron.
De esta forma, la Justicia dio un espaldarazo a la administración provincial y un revés a la estrategia del Ministerio de Justicia de la Nación, que había impulsado la acción contra la normativa de ARBA. El Gobierno bonaerense no tardó en celebrar: calificó el fallo como “un triunfo del federalismo y de las autonomías provinciales”, y subrayó que la medida “ratifica las potestades tributarias de las provincias y, en particular, su facultad para administrar tributos directos”.
El origen del conflicto
El esquema de recaudación tiene su raíz en el Convenio de Complementación de Servicios firmado el 3 de octubre de 1991 entre el Ministerio de Economía bonaerense y el Ministerio de Justicia de la Nación. Ese acuerdo habilitó a los encargados de registros seccionales ubicados en territorio bonaerense a inscribirse como agentes de retención de tributos provinciales, percibiendo los montos al momento de los trámites.
Sin embargo, el 30 de agosto de 2024, el Ministerio de Justicia nacional denunció ese convenio mediante la Resolución 276, en línea con su política de desregulación administrativa. El 4 de septiembre, la DNRPA notificó formalmente a ARBA la caducidad del acuerdo. Pese a ello, la agencia bonaerense dictó el 27 de septiembre la Resolución Normativa 26/2024, que impuso la continuidad de la obligación de los registros como agentes de percepción.
