El presidente Milei cumplió y eliminó el impuesto PAIS creado por el kirchnerismo

Después de cinco años de vigencia, el Gobierno de Javier Milei cumplió con su promesa y puso fin al Impuesto Para una Argentina Inclusiva y Solidaria (PAÍS), implementado por el Gobierno kirchnerista de Alberto Fernández el 23 de diciembre de 2019 mediante la Ley 27.541.

Este gravamen, concebido inicialmente como una medida "temporaria" para desincentivar la demanda de dólares, fue aplicado durante cinco períodos fiscales. A partir de este lunes 23 de diciembre, el dólar tarjeta registra una reducción del 30%, lo que posiciona su valor en $1358, compuesto por la cotización oficial más el 30% de percepción a cuenta de Ganancias, que continúa vigente.

En sus inicios, el impuesto gravaba con un 30% las compras de dólar ahorro y de bienes y servicios contratados en el exterior. Posteriormente, en 2023, se extendió con una alícuota adicional del 7,5% para importaciones y servicios relacionados con fletes, además de otros rubros como servicios informáticos, mantenimiento, reparación y asesoramiento profesional, los cuales quedaron sujetos a una tasa del 25%.

Este impuesto funcionó como complemento del cepo cambiario. Sin embargo, a diferencia de los numerosos impuestos supuestamente "temporales" que aún existen en Argentina, el presidente Javier Milei optó por no prorrogarlo, permitiendo que caducara según lo previsto. Por ello, desde este lunes 23, el impuesto dejó de tener efecto oficial.

Cabe destacar que, dos meses antes, a principios de septiembre, la alícuota sobre la importación de bienes y servicios de fletes fue reducida por el Gobierno de Milei al 7,5%.

El efecto en los precios

En este contexto, se anticipa que la eliminación completa del impuesto podría reflejarse en una reducción de costos y, consecuentemente, en los precios de los productos, especialmente aquellos importados. Sin embargo, este traslado podría no ser uniforme ni inmediato, especialmente en bienes locales que incorporan insumos extranjeros. El Gobierno de Milei confía en que esta medida contribuirá a consolidar la desaceleración de la inflación. 

De acuerdo con LCG, el mayor impacto se percibirá en la inflación mayorista más que en la minorista. Por su parte, la Coordinadora de las Industrias de Productos Alimenticios (Copal) prevé que los efectos en los precios serán diversos y dependerán de las características de cada cadena de valor.

Luego de la reducción de la alícuota del 17,5% al 7,5%, los supermercados reportaron caídas en los precios de alimentos importados, en línea con el anuncio oficial de bajas que oscilan entre el  2,4% y el 10%.

El dólar tarjeta

El impacto más evidente será la reducción de costos en compras realizadas en el exterior, especialmente en sectores como turismo, ropa, electrónica en plataformas como Amazon, y servicios de streaming como Netflix y Spotify.

Hasta el domingo 22 de diciembre, el dólar tarjeta, que alcanzaba los $1.670, se calculaba sumando el dólar oficial ($1.044) más un 60% en percepciones: un 30% como anticipo de Ganancias y otro 30% correspondiente al Impuesto PAÍS.

Con la eliminación de este último, su cotización baja un 30%, ubicándose desde este lunes en $1.358. Esto implica que la carga tributaria se reduce a la mitad, manteniéndose únicamente el 30% destinado a Ganancias.

Los consumos realizados con tarjetas de crédito que se liquiden después de este domingo ya no estarán sujetos al Impuesto PAÍS, sin importar la fecha de la compra. Los bancos trabajan actualmente en ajustar sus sistemas para reflejar esta modificación en los próximos resúmenes de cuenta. La finalización de este tributo beneficiará a aproximadamente 11 millones de personas que lo venían pagando. 

Impacto en la recaudación

El Impuesto PAÍS fue ganando relevancia en la recaudación total a medida que se expandió su alcance y se incrementaron las alícuotas. Según datos de la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA), en 2020, su primer año de vigencia, representó el 2% de la recaudación total.

En 2021, debido a una caída del 44,4% en los ingresos generales, su participación descendió al 1%. Sin embargo, desde 2022 comenzó a aumentar, alcanzando el 1,75% ese año, el 3,5% en 2023 y el 5,1% en 2024, lo que significa que casi triplicó su peso en comparación con el primer año.

En 2023, el Impuesto PAÍS fue el séptimo tributo más importante, aportando un 0,8% al Producto Bruto Interno (PBI), y se proyecta que en 2024 cerrará con un impacto del 1,2%.

Durante noviembre, último mes con datos disponibles, generó $389.468 millones, lo que representa un incremento interanual del 97,6%. Entre enero y noviembre, recaudó $6,1 billones, lo que equivale al 5,1% de los ingresos totales, que sumaron $118,3 billones. 

Según explicó la Fundación Libertad y Progreso, el Impuesto PAÍS es "un tributo distorsivo, característico de una economía disfuncional y de restricciones". Y concluyeron que, "su eliminación representa un avance a una economía más normalizada".