El Plan de 28 Puntos diseñado por Donald Trump para alcanzar un acuerdo de paz entre Ucrania y Rusia avanza bajo una fuerte presión simultánea. Por un lado Kremlin, decidido a preservar sus conquistas territoriales. Por otro lado Kiev, que rechaza ceder soberanía y se ampara en el respaldo explícito de la Unión Europea y el Reino Unido.
Trump insiste en lograr un armisticio entre las partes, pero la distancia entre las exigencias de Putin y Zelensky amenazan con convertir la propuesta en un ejercicio diplomático sin viabilidad real. El punto más conflictivo es el número 21, que supone concesiones territoriales que Ucrania no está dispuesta a aceptar.
Donald Trump, Vladimir Putin y Volodímir Zelensky.
El punto más polémico del plan
El punto 21 establece que Crimea, Luhansk y Donetsk serían reconocidas de facto como territorios rusos, incluso por Estados Unidos. También plantea congelar Kherson y Zaporizhia a lo largo de la línea de contacto y prevé una retirada de tropas ucranianas de la parte del oblast de Donetsk todavía bajo control de Kiev.
Esa zona se convertiría en un área “neutral y desmilitarizada”, reconocida como perteneciente a la Federación Rusa, aunque Moscú se comprometería a no ingresar en ella.
Putin ya avisó que este punto no será renegociado. Sus enviados, Kirill Dmitriev y Yuri Ushakov, transmitieron esa postura a Washington. En respuesta, Steve Witkoff —representante especial de Estados Unidos para Ucrania y Rusia— y Jared Kushner viajarán a Moscú para intentar destrabar la intransigencia del Kremlin.
Las nuevas exigencias de Putin sobre seguridad ucraniana
Donald Trump y Vladimir Putin.
Además del tema territorial, Putin exige limitar el tamaño de las Fuerzas Armadas de Ucrania, reducir sus capacidades militares y que Zelensky renuncie formalmente a ingresar a la OTAN.
Tal pretensión quedó plasmada en los puntos 6, 7 y 8 del plan redactado por Witkoff y Kushner, respaldado por Trump y entregado a Zelensky por Dan Driscoll, secretario del Ejército estadounidense.
Los puntos dicen:
6. Las Fuerzas Armadas de Ucrania quedarían limitadas a 600.000 efectivos.
7. Ucrania incorporará en su Constitución que no ingresará a la OTAN, y la Alianza incluirá en sus estatutos la prohibición de admitir a Ucrania en el futuro.
8. La OTAN se comprometerá a no estacionar tropas en territorio ucraniano.
Rechazo europeo y resistencia de Kiev
Donald Trump, Vladimir Putin y Volodímir Zelensky.
El canciller alemán Friedrich Merz advirtió a Trump que Europa no aceptará estos tres puntos. Minutos después, Zelensky replicó esa postura durante una conversación con JD Vance, vicepresidente de Estados Unidos. Advirtió que ni Ucrania, ni la UE, ni el Reino Unido avalarán un acuerdo que limite su defensa o cierre la puerta a la integración euroatlántica.
La administración republicana apuesta a iniciar una negociación paralela en Moscú y Kiev a comienzos de diciembre. Sin embargo, las posiciones siguen siendo irreconciliables.
Por un lado, Putin aspira a restaurar los antiguos límites del Imperio Ruso. Mientras que, por otro, Zelensky rechaza de plano entregar Crimea, Luhansk o Donetsk y recuerda que Moscú ya violó acuerdos previos.
Trump quería anunciar el avance del plan este jueves, Día de Acción de Gracias. La nueva meta es la Navidad.
