En una jugada audaz que marca un nuevo hito en su ambiciosa agenda de reformas estructurales, el gobierno de Javier Milei se prepara para modificar de raíz uno de los pilares del sistema impositivo argentino:el Impuesto al Valor Agregado (IVA). La propuesta, que forma parte de un proyecto integral de reforma tributaria, apunta a transparentar la coparticipación, fomentar la competencia entre provincias y, al mismo tiempo, aliviar la carga burocrática sobre los contribuyentes.
El eje de la transformación consiste en dividir el actual IVA en dos tramos diferenciados. La Nación conservaría una alícuota base del 9%, equivalente al 42% del total recaudado —porcentaje que le corresponde según la coparticipación primaria vigente— y las provincias establecerían, con criterios objetivos, una alícuota adicional acorde a su estructura de gasto público. El ministro de Economía, Luis Caputo, confirmó que el diseño del proyecto está en su etapa final y que será enviado al Congreso luego de las elecciones legislativas.
Javier Milei, presidente de Argentina.
"Las provincias fijarán su propia tasa en función del ingreso que se genere en cada jurisdicción", explicó Fernanda Laiún, socia fundadora del estudio Laiún, Fernández Sabella & Smudt. Esta descentralización de potestades tributarias marcaría un cambio de paradigma: obligará a las provincias a rendir cuentas con mayor transparencia y competir por inversiones bajando su presión fiscal.
El nuevo esquema no implicaría una ruptura con el régimen de coparticipación vigente. Tal como explicó el asesor financiero Federico Domínguez, "bastaría con una ley sancionada por mayoría simple en ambas cámaras para reemplazar el IVA actual por uno no coparticipable con alícuota nacional fija, dejando libertad a las provincias para agregar una tasa provincial". Según Domínguez, este mecanismo aumentaría los incentivos para una administración más eficiente del gasto público y fue respaldado públicamente por el presidente Milei en su cuenta de X.
El proyecto, en línea con propuestas similares implementadas recientemente en Brasil, también toma como referencia una experiencia piloto realizada con monotributistas en la provincia de Córdoba. La idea fue impulsada por Osvaldo Giordano, presidente de la Fundación Mediterránea y ex titular de la ANSES durante la actual gestión, quien sugirió la unificación del IVA con otros tributos como Ingresos Brutos y tasas municipales, para reducir la carga administrativa y simplificar el sistema.
Caputo anunció la modificación del IVA en el gobierno.
Además, la Casa Rosada ya ha dado pasos concretos en la dirección de esta reforma: puso en marcha un portal tributario unificado que permite a las empresas operar con todas las jurisdicciones del país desde una única plataforma, eliminando la maraña de percepciones e inconsistencias que tradicionalmente complicaban el cumplimiento fiscal.
Desde el Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF), su director Nadin Argañaraz advirtió que esta reforma abrirá un debate político profundo sobre el tipo de federalismo fiscal que el país necesita. Según sus estimaciones, reemplazar Ingresos Brutos por este nuevo esquema implicaría alícuotas provinciales de entre 9% y 11%. Esto, a su vez, podría derivar en diferencias marcadas entre provincias según su nivel de gasto y eficiencia.
En paralelo, el Gobierno planea eliminar impuestos distorsivos como el impuesto al cheque (1,2% sobre transferencias bancarias), con fecha estimada de finalización a fin de año. Esta medida, combinada con la simplificación del IVA, responde a una meta central de la administración Milei: reducir en hasta un 90% la cantidad de tributos del sistema fiscal, sin afectar la recaudación, priorizando eficiencia y competitividad.
El equipo técnico del Ministerio de Economía, con apoyo de especialistas del sector privado, continúa definiendo los detalles técnicos. No obstante, la decisión política está firme: avanzar hacia un sistema impositivo moderno, descentralizado y coherente con el modelo de país que promueve el presidente Milei.
