El proyecto de creación de un “Súper IVA” que reemplace al Impuesto sobre los Ingresos Brutos y las tasas municipales sobre ventas es factible incluso en aquellas jurisdicciones con menor nivel de actividad económica, según el último informe del Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA). La entidad sostuvo que este nuevo esquema tributario “podría generar una transformación estructural que simplifique y haga más eficiente el financiamiento provincial y municipal”.
En el contexto de una baja sostenida de la inflación, IDESA considera que “se eleva la urgencia de avanzar con reformas estructurales” para mejorar la competitividad del país. Una de las claves señaladas es el ordenamiento del sistema tributario, donde la sustitución de Ingresos Brutos y tasas municipales por un impuesto único como el “Súper IVA” figura como una de las propuestas más relevantes.
Un nuevo esquema de financiamiento subnacional
Según el informe, el nuevo impuesto permitiría convertirse en la principal fuente de financiamiento de provincias y municipios, sustituyendo los actuales tributos distorsivos. Actualmente, al menos ocho jurisdicciones cuentan con la capacidad de autofinanciarse con este sistema debido a su tamaño económico: CABA, Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, Mendoza, Neuquén, Chubut y Santa Cruz.
Para el resto de las provincias, IDESA reconoce que podrían surgir dificultades por sus bases tributarias más reducidas.“En algunas provincias del norte se requerirían alícuotas estrafalarias debido a su reducida base de recaudación”, alerta el informe.
Fondo de Nivelación como solución redistributiva
Ante ese escenario desigual, la propuesta incluye la creación de un Fondo de Nivelación que compense a las provincias más rezagadas. Según los cálculos preliminares, se requeriría un monto equivalente al 1,5% del PBI, lo que representa un quinto de lo que hoy se reparte por el sistema de coparticipación.
Una diferencia clave entre el nuevo fondo y el esquema vigente es que las transferencias estarían condicionadas al cumplimiento de metas fiscales y planes de desarrollo. Esto implicaría un cambio de paradigma: pasar de las transferencias automáticas a un modelo basado en el mérito y la responsabilidad fiscal.
“Se busca reducir las enormes e injustificadas brechas económicas y sociales entre provincias”, sostiene el documento.
Riesgos de no avanzar y beneficios del nuevo sistema
El informe de IDESA advierte que si no se avanza en una reforma tributaria, “se pone en riesgo buena parte de la producción urbana exportadora y competitiva”, que es clave en la generación de empleo. También aclara que las provincias, por sí solas, no tienen capacidad para sustituir los impuestos actuales sin una coordinación nacional. A lo sumo, podrían bajar alícuotas, lo que resulta en alivios “muy limitados”.
En cambio, el “Súper IVA” permitiría simplificar el sistema impositivo, mejorar la competitividad y promover un desarrollo más equilibrado entre regiones. La conclusión del documento es clara: “El descenso de la inflación refuerza la necesidad de generar condiciones más competitivas para sostener el crecimiento. Y entre ellas, el reemplazo del esquema tributario ocupa un lugar central”.
