La “Reforma Becker” para las universidades nacionales

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porAlejandro Álvarez
Opinión

Por una nueva “Reforma Universitaria” inspirada en las ideas de Gary Becker.

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Cuando Javier Milei decidió crear el Ministerio de Capital Humano, no fue un gesto meramente simbólico ni un nombre elegido al azar. Fue un homenaje explícito y profundo a Gary Becker, uno de los economistas más influyentes del siglo XX. El propio Presidente lo ha repetido en varios discursos: “El Ministerio de Capital Humano es un homenaje a Gary Becker”. Y agrego recientemente “deberían ponerle una estatua de él frente al Ministerio”.

Ya en la inauguración del Centro de Formación de Capital Humano, creado por iniciativa de la Ministra Sandra Pettovello, Milei contó con detalle que en su departamento del Abasto tenía un cuadro enorme de Becker derivando la ecuación de Slutsky intertemporal, que conservó todos sus libros y que la idea de ese ministerio es, sin lugar a dudas, un tributo a su teoría. En un artículo publicado mucho antes de pensar en ser presidente, el 1° de enero de 2014, en su columna de Infobae titulada “Capital humano y crecimiento económico” escribió textualmente: “Theodore Schultz hizo notar la importancia del capital humano y su contribución al crecimiento económico, lo cual fue formalizado y testeado por Gary Becker y plasmado en un modelo de crecimiento bisectorial (donde se acumula tanto capital físico como capital humano) por parte de Hirofumi Uzawa, quien hacía del tiempo dedicado a la educación el determinante principal de la tasa de crecimiento del progreso tecnológico (PTF)”. Esto es fundamental, el tiempo y la calidad del mismo dedicado a la educación superior es determinante para nuestro desarrollo futuro.

Becker, en su libro Capital Humano (1964), nos dejó una de las ideas más potentes y prácticas de la economía moderna: la educación no es un gasto social ni un derecho abstracto. Es una inversión. Los individuos y los países invierten tiempo, esfuerzo y recursos en formación porque eso genera un stock de habilidades, conocimientos y capacidades que aumentan la productividad, los ingresos futuros y el crecimiento económico general.

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Becker distinguía claramente entre formación general (que sirve para cualquier empresa o sector) y formación específica (que se adapta a un trabajo en particular). La clave es que esa inversión debe tener un retorno positivo: los beneficios (mayores salarios, mayor productividad) tienen que superar los costos (costo de materiales de estudio, tiempo de estudio, oportunidad perdida de trabajar). Cuando el retorno es bajo o negativo, no estamos creando capital humano; lo estamos destruyendo. Eso es exactamente lo que estamos buscando aplicar en la reforma de la educación superior argentina.

No se trata de solo de una cuestión presupuestaria. Se trata de hacer que cada peso que el Estado invierte en las universidades nacionales genere más capital humano de calidad, más egresados preparados y más crecimiento y soberanía para el país.

Miren los números que venimos trabajando: el costo promedio por graduado en las universidades nacionales durante 2024 fue de 52,3 millones de pesos, ese costo promedio actualizado debe calcularse por año y por graduado. Y el tiempo promedio para recibirse en muchas carreras ronda los 9 o 10 años, incluso llegando en algunos casos a 12 años. Estos datos no son para criticar, sino para entender dónde hay margen de mejora: si queremos que la universidad pública sea una verdadera inversión en capital humano, tenemos que alinear incentivos para que los estudiantes terminen en tiempo y forma, que las carreras respondan a las necesidades estratégicas del país y que los recursos se usen con la máxima eficiencia.

La transformación que estamos haciendo comenzó con la generación de datos útiles, medir para entender, sin datos confiables no podemos encarar reformas que sean realmente eficaces. Queremos traducir las ideas de Becker a la realidad argentina de manera concreta y ordenada.

La reforma universitaria a la Gary Becker

Primero, transparencia y auditoría total. Como establece el artículo 59 de la Ley de Educación Superior y el artículo 7 de la Ley de Administración Financiera, las universidades nacionales están sujetas al control de la SIGEN y la AGN. La autonomía es un valor, pero no puede significar opacidad. Becker enseñaba que para que una inversión rinda hay que medir sus resultados; nosotros estamos haciendo lo mismo con la información pública sobre costos y egresos.

Segundo, un sistema de créditos académicos y movilidad real. Hoy muchos estudiantes, respondiendo también la velocidad de la innovación tecnológica propia de nuestra época, desean una mayor movilidad entre disciplinas, algo muy difícil con planes de estudio rígidos y en algunos casos obsoletos. Con créditos transferibles y reconocimiento de materias, el alumno podrá invertir su tiempo de la manera más eficiente, cambiando de carrera o combinando trayectos sin perder años. Siguiendo a Becker: maximizar el retorno de la inversión en formación general.

Tercero, incentivos potentes a la graduación y priorización de carreras estratégicas. El programa “Becas Belgrano” son un claro ejemplo: focalizamos recursos en áreas de alto retorno social y privado como ciencia, tecnología, ingeniería y salud. Porque Becker demostró que la rentabilidad de la educación es mayor cuando la formación se orienta hacia habilidades que el mercado valora. No se trata de cerrar carreras, sino de alentar aquellas que multiplican el capital humano del país.

Cuarto, exigencia de regularidad y mecanismos de equidad. Un chaqueño, un tucumano o un salteño no pueden seguir subsidiando indefinidamente estudios que duran una década, no aportan al desarrollo del país y pueden ser solo un hobby. Por eso promovemos mayor regularidad (recordando el espíritu del artículo 50 original de la Ley de Educación Superior) y un costo razonable para extranjeros no residentes. Es una forma de asegurar que el esfuerzo del contribuyente argentino se traduzca en más graduados que generen riqueza y contribuyan a hacer una Argentina más grande. En el caso universitario, eso significa una universidad más exigente, más moderna y más conectada con el mundo laboral. El presupuesto universitario ha crecido por encima de la inflación en términos reales; lo que estamos haciendo es asegurarnos de que ese crecimiento se traduzca en resultados concretos.

La reforma que proponemos no es contra nadie. Es a favor de los estudiantes, de las familias y del futuro de Argentina. Es aplicar, de manera práctica y sin dogmas, las enseñanzas de Gary Becker que Javier Milei ha convertido en política de Estado desde el primer día; porque el capital humano no se mide solo en cantidad de inscriptos o en presupuesto ejecutado. Se mide en graduados competitivos, en innovación, en empleos de calidad y en crecimiento sostenido. Esa es la universidad pública que necesitamos construir: una que honra la tradición argentina de excelencia académica y, al mismo tiempo, responde a las demandas del siglo XXI con seriedad y la eficiencia